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关于印发吉州区成品油专项整治工作方案的通知

  各镇政府、街道办事处,区政府各部门:

  经区政府同意,现将《进一步做好当前和今后一个时期促进就业工作实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

  2019年2月21日

  进一步做好当前和今后一时期

  促进就业工作实施办法

  为认真落实省政府《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作若干政策措施的通知》(赣府发〔2018〕41号)要求,根据市政府《关于做好当前和今后一个时期促进全市就业工作的实施意见》(吉府发〔2019〕1号),结合我区实际,现提出如下实施办法。

  一、大力支持企业健康发展

  (一)加大稳岗支持力度。对不裁员或少裁员的参保企业,可返还上年度企业及职工实际缴纳失业保险费总额的50%。2019年1月1至12月31日,对面临暂时性生产经营困难且恢复有望的参保企业,返还标准可按6个月的企业及职工实际缴纳失业保险费总额的50%确定。上述资金由失业保险基金列支。(区人社局、区财政局负责。列第一位者为牵头单位,下同)

  (二)加强民营企业金融服务。充分发挥政府性融资担保机构作用,积极争取上级融资担保基金支持,引导更多金融资源和金融机构支持创业就业。政府性融资担保机构应优先为符合条件的小微企业提供低费率的担保支持,提高小微企业贷款可获得性。鼓励银行业金融机构积极对接政府性融资担保机构,为小微企业量身打造金融服务产品和服务方式,简化贷款流程,实现小微企业贷款增量扩面。(区财政局、区工信局、区政府金融办负责)

  二、积极鼓励自主创业就业

  (三)加大创业担保贷款实施力度。将个人创业担保贷款最高额度由每人10万元提高到15万元,其中具有大专以上学历、初级以上专业技术职称、高级工以上职业资格的创业人员,创业担保贷款最高额度提高至20万元。合伙创业或组织起来共同创业的,可申请最高50万元的创业担保贷款,并全额贴息;对合伙人员或组织起来共同创业人员超过5人的,可按最高90万元额度给予创业担保贷款,并按符合条件人员人均15万元额度进行贴息。符合条件的小微企业,可申请最高不超过600万元的创业担保贷款,其中300万元以内贷款按现行政策贴息,300万元至600万元部分可由区财政给予不超过20%的利息补贴,其余部分由贷款企业自行承担。全面落实创业担保贷款奖补政策,用以补贴创业担保贷款业务经费,不断提高服务创业就业的积极性。财政部门要加大资金筹集和支出力度,确保担保基金、配套贴息资金和奖补资金顺利筹集并及时拨付到位。(区财政局、区人社局负责)

  (四)加快推进创业孵化载体建设。按照“政府引导、市场运行、特色发展”的原则,结合农民工返乡创业、支柱产业、重点创业群体等实际,建设特色化、品牌化创业孵化基地。对入驻创业孵化基地的创业者提供场地支持、创业政策法规咨询指导和创业培训、融资推介等一条龙服务,对在创业孵化基地内发生的物管费、卫生费、房租费、非生产性水电费等运行费,按照不超过每月实际费用的60%的标准给予补贴,每个入驻实体每季度补贴最高不超过1万元,补贴期限不超过3年。加快推进各级创业孵化示范基地建设,逐步实现区级创业孵化基地全覆盖、市级创业孵化示范基地再扩大、省级创业孵化示范基地零突破。加大创业孵化基地建设奖补力度,对评为市级创业孵化基地的,给予5万元的一次性补助,对评为省级及以上创业孵化示范基地的,按上级规定给予一次性补助。(区人社局、区科技局、区财政局、区住建局、区市场监督管理局负责)

  三、着力提升劳动者职业技能

  (五)支持困难企业开展职工在岗培训。落实《关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》(赣府发〔2018〕38号),对困难企业6个月内的新招员工自主开展定向培训,按规定给予职业培训补贴。2019年1月1日至12月31日,困难企业组织开展职工在岗培训的,所需经费按规定从企业职工教育经费中列支,不足部分经区人社局审核评估合格后,按季给予不超过不足部分的50%支持,上述资金由就业补助资金列支。(区人社局、区财政局负责)

  (六)开展失业人员培训。支持各类职业培训学校(含技工学校、职业中专)、职业培训机构和具有培训资质的企业承担失业人员职业技能培训或创业培训。对培训合格的失业人员给予职业培训补贴;2019年1月1日至2020年12月31日,对其中的就业困难人员、城乡贫困劳动力和零就业家庭成员,在培训期间再给予每人每天30元的生活费补贴。生活费补贴政策每人每年只享受一次,且不可同时领取失业保险金。上述资金由就业补助资金列支。(区人社局、区财政局、区教体局负责)

  (七)放宽技能提升补贴申领条件。2019年1月1日至2020年12月31日,将技能提升补贴申领条件由企业职工参加失业保险3年以上放宽至参保1年以上。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的,在证书核发之日起12个月内,可向失业保险经办机构申请技能提升补贴。所需资金由失业保险金列支。(区人社局、区财政局负责)

  四、切实加强下岗失业人员帮扶

  (八)加强青年就业见习扶持。2019年1月1日至2021年12月31日,实施三年青年见习计划,拓展规范一批企事业单位作为见习单位,组织全区离校未就业高校毕业生、未升学的初、高中毕业生以及失业青年参加就业见习。进一步加大见习补贴力度,将补贴范围扩展至离校2年内未就业高校毕业生和16-24岁失业青年;组织失业青年参加3-12个月的就业见习,按照我区最低工资标准的80%给予补贴,并为就业见习人员购买见习综合保险。上述资金由就业补助资金列支。(区人社局、区财政局负责)

  (九)实行失业登记常住地服务。失业人员可在常住地公共就业服务机构办理失业登记,申请享受我区就业创业服务、就业扶持政策、重点群体创业就业税收优惠政策;符合大龄(男年满50周岁、女年满40周岁)、残疾人、城乡贫困户、低保家庭等条件的,可在常住地进行就业困难人员认定,享受就业援助。提升镇街就业创业服务能力,深入推进高质量就业社区(村)建设,对建设成效突出的,给予一定奖补。(区人社局、区财政局、区税务局负责)

  (十)健全就业援助制度。完善城乡就业困难人员管理服务,法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望,已进行失业登记,并符合下列条件之一的,可申请认定为就业困难人员:距法定退休年龄不足5年,且累计参加失业保险12个月以上的;持证残疾人;最低生活保障家庭或最低生活保障边缘家庭成员;已连续领取失业保险金12个月及以上,且仍处于领取期间或领取期满后仍处于连续失业状态的。各有关单位要强化就业困难人员动态管理、分类帮扶,注重全程跟踪服务,提高就业援助精准度和实现就业的稳定性。(区人社局、区民政局、区财政局、区残联负责)

  (十一)保障困难群众基本生活。对符合条件的失业人员,按时足额发放失业保险金,其个人应缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中列支。对符合条件的生活困难下岗失业人员,给予一次性临时生活补助,补助标准根据家庭困难程度、城乡消费水平等综合确定,补助期限不超过6个月。对符合最低生活保障条件的家庭,及时纳入最低生活保障范围。对符合临时救助条件的,给予临时救助。(区财政局、区人社局、区民政局、区医保局负责)

  五、全力确保各方责任落地落实

  (十二)强化政府主体责任。坚持把促进就业放在经济社会发展更加突出的位置,建立政府负责人牵头、相关部门共同参与的工作机制,层层压实责任,保障资金安排,分级预警、分层响应、分类施策,统筹做好辖区稳定和促进就业工作。(各镇街,各有关部门和单位按职责分工负责)

  (十三)明确部门工作责任。人社部门要统筹协调促进就业政策制定、政策宣传、督促检查、统计监测等工作;财政部门要多渠道筹措促进就业所需资金;工信、教体、科技、民政、商务、市场监管、税务等部门要立足职能职责,积极出台促进就业创业的政策措施。群团组织要主动服务大局,提出意见建议,开展更多有利于稳定和促进就业的专项活动。(各有关部门和单位按职责分工负责)

  (十四)引导履行社会责任。一方面,要引导困难企业注重运用市场机制、经济手段,多渠道分流安置职工,依法处理劳动关系。另一方面,要引导职工关心企业生存发展,加强沟通协商理解,共同研究解决有关企业发展和劳动关系等重大问题。对协商一致的,可采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施,保留就业岗位。同时,要引导劳动者树立正确的就业观念,主动提升就业创业能力,投身乡村和小微企业,通过自身努力实现就业创业。此外,还要广泛调动社会各界积极性,形成全社会关心就业、支持就业、扩大就业的稳定合力。(各有关部门和单位,各镇街按职责分工负责)

  (十五)提高政策服务效率。要通过多种形式,积极开展政策宣传,尤其要特别注重深入企业宣讲政策、了解困难、做好帮扶。要优化办事流程,精简证明材料,及时向社会公布政策清单和服务指南,确保各项政策资金规范便捷地惠及享受对象。对申请享受就业创业扶持政策和就业创业服务的困难企业、下岗失业人员,要纳入实名制管理服务信息系统。(各有关部门和单位,各镇街按职责分工负责)